第349章 明州市委常委会第141次全体会议[1/2页]

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    市委常委会议室。
    nbsp市委书记邹侠端坐主位，神色沉稳，目光扫过与会众人。
    nbsp他的左侧，是代市长张林，右侧是市委副书记刘卫东，面容古板，正襟危坐。
    nbsp其余常委——纪委书记邓修、常务副市长马天祥、组织部长孙梅、宣传部长李成栋、政法委书记胡之遥，均已到位。
    nbsp市人大、政协主要领导分坐椭圆长桌远端。
    nbsp郑仪坐在一个相对靠中心，但又并非最前排的位置。
    nbsp作为新任市委常委、秘书长，这是他的固定席位。
    nbsp他面前摆放着与其他常委同样的笔记本和茶杯，神情平静，目光专注地落在面前的议题材料上，仿佛只是众多决策者中沉静的一员。
    nbsp会议桌侧后方，稍远一些的记录席上，秘书长办公室指派的两位资深记录员已经就位，打开了录音设备和记录本，神情紧绷，全神贯注。
    nbsp邹侠环视一圈，声音沉稳地开口：
    nbsp“同志们，现在开会。”
    nbsp“首先，审议今天常委会的议题清单。郑秘书长，请你汇报一下。”
    nbsp瞬间，所有目光聚焦到郑仪身上。
    nbsp这是惯例，也是邹侠给予新任秘书长的第一次正式亮相和展示分量的机会。
    nbsp郑仪从容起身，拿起面前那份蓝色文件夹，声音清晰平和，却足以让每个人听清：
    nbsp“首先，审议今天常委会的议题清单。郑秘书长，请你宣读一下。”
    nbsp所有目光投向郑仪。
    nbsp郑仪从容起身，拿起面前的文件，声音清晰平稳：
    nbsp“好的，书记。”
    nbsp“根据秘书长办公室终审，报请书记审定，本次常委会审议议题共五项：”
    nbsp“一、传达学习省委十二届五次全会精神；”
    nbsp“二、研究审议《明州市一季度经济运行分析报告》；”
    nbsp“三、听取关于全市安全生产大检查情况的汇报；”
    nbsp“四、研究《关于进一步加强全市信访维稳工作的意见》；”
    nbsp“五、审议《明州市文明城市创建长效管理机制实施方案》。”
    nbsp他宣读的，完全是经过邹侠认可的那份剔除了争议议题后的清单。
    nbsp会场很安静。
    nbsp然而，在这份安静之下，暗流涌动。
    nbsp代市长张林的脸色明显不太自然。
    nbsp他虽然提前已经得知甚至默许了郑仪按下议题的决定，但此刻在全体常委面前被正式告知那两个他极其看重、并寄予厚望的议题连上会资格都没有，依然感到一阵难堪和失落。
    nbsp他端起茶杯，借喝水掩饰了一下表情。
    nbsp组织部长孙梅眼神低垂，看不出情绪，但身体姿态略显紧绷。
    nbsp她提报的人选被挡了回来，这无疑是对组织部工作的某种否定。
    nbsp其他常委中，有的面色如常，有的则目光微动，显然都意识到了这份“干净”的议题清单背后所传递出的信号。
    nbsp新来的秘书长，手腕强硬，且得到了邹书记的充分支持。
    nbsp他不仅人来了，更是带着清晰的施政思路和不容挑战的审核标准来的。
    nbsp邹侠的目光扫过全场，尤其是在张林和孙梅脸上稍作停留，然后平静地开口：
    nbsp“大家对议题清单有什么意见？”
    nbsp短暂的沉默。
    nbsp“没有意见。”
    nbsp“同意。”
    nbsp几位常委陆续表态。
    nbsp“好。”
    nbsp邹侠一锤定音。
    nbsp“那就按此清单进行。现在进行第一项，传达学习省委十二届五次全会精神……”
    nbsp常委会沿着既定的轨道平稳进行。
    nbsp但所有与会者都明白，这次会议真正的新闻，不在审议了什么，而在于什么被拿掉了，以及是谁、凭什么拿掉的。
    nbsp郑仪用一次无声的“否决”，清晰无误地向整个明州的权力核心宣告了他的到来、他的权力、以及他背后所代表的意志。
    nbsp会议按部就班地进行着。
    nbsp前三个议题：传达学习、经济运行、安全生产，虽然也有讨论和争议，但大体上都在可控的框架内。
    nbsp当会议进行到第四项议题——研究《关于进一步加强全市信访维稳工作的意见》时，气氛开始变得微妙。
    nbsp这份文件是由市委政法委牵头起草，旨在应对近期明州信访量有所抬头、特别是涉及征地拆迁、企业改制遗留问题引发的群访事件。
    nbsp政法委书记胡之遥照本宣科地汇报了文件起草背景、主要内容和预期目标。
    nbsp汇报刚结束。
    nbsp“这个文件，方向是对的，但我觉得力度还不够！特别是针对性方面！”
    nbsp一个声音陡然响起，带着明显的不满和急躁。
    nbsp发言的是市委常委、常务副市长马天祥。
    nbsp他约莫五十出头，头发梳得一丝不苟，但此刻眉头紧锁，手指用力地敲着桌面上的文件。
    nbsp“里面提到的‘依法依规、分类处置原则，太笼统！太温和！”
    nbsp马天祥的声音提高了几分，目光扫过对面的政法委书记胡之遥，又扫向主持会议的邹侠。
    nbsp“现在下面什么情况？有些钉子户，有些老上访户，根本就不是为了解决问题！就是胡搅蛮缠，就是抱着‘小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决的心态！跟他说政策，他跟你讲感情；跟他讲法律，他跟你耍无赖！”
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    nbsp他越说越激动，唾沫星子几乎要溅到文件上。
    nbsp“对于这种人，这种严重影响项目建设、破坏社会稳定的行为，就必须拿出硬措施！强手段！”
    nbsp“我建议，在这份意见里，增加明确条款！对于经过反复教育、调解仍无理取闹、缠访闹访、甚至采取极端方式施压的，公安机关要坚决依法打击，该训诫的训诫，该拘留的拘留！绝不能手软！要形成震慑！”
    nbsp马天祥这番话，看似在讨论信访工作，但矛头直指当前最敏感的“钉子户”问题，其背景不言而喻，就是被郑仪按下去的“腾飞二期”项目！
    nbsp他这是借题发挥，试图在常委会上强行推动“强硬手段”，为四海系的项目清障开路！
    nbsp会场一片寂静。
    nbsp几位常委眼观鼻，鼻观心，不做表态。
    nbsp组织部长孙梅端起茶杯，慢慢吹着热气。
    nbsp宣传部长李成栋低头翻看文件，仿佛没听见。
    nbsp纪委书记邓修面无表情，目光平视前方。
    nbsp代市长张林嘴唇动了动，似乎想附和，但目光瞥见旁边神色沉静的邹侠和垂眸不语的郑仪，又把话咽了回去，表情有些挣扎。
    nbsp政法委书记胡之遥脸色不太好看。
    nbsp马天祥这几乎是在当面指责他主导起草的文件“软弱无力”。
    nbsp“天祥同志的心情可以理解。”
    nbsp邹侠终于开口，声音平稳，却带着一种定调子的力量。
    nbsp“信访工作复杂敏感，既要解决群众合理诉求，也要维护正常社会秩序。这个度，要把握好。”
    nbsp他目光转向胡之遥：
    nbsp“之遥同志，文件的原则是没问题的。依法依规是底线。具体操作层面，可以再细化，比如明确何种情形属于‘无理缠访闹访，需要经过哪些前置程序认定，公安机关介入的法律依据和尺度是什么。这些，政法委可以再会同公安局、司法局深入研究一下，把条文写得再精准一些。”
    nbsp邹侠的话，既没有完全否定马天祥，也坚决守住了“依法依规”的底线，还把皮球踢回给了政法委和相关部门去“深入研究”，实际上就是搁置了马天祥立刻加入“强硬条款”的要求。
    nbsp马天祥脸色一僵，显然对这个结果不满意，但邹侠已经定了调，他一时也不好再强硬反驳，只能阴沉着脸不再说话。
    nbsp就在众人都以为这个小插曲即将过去，会议将进入下一环节时。
    nbsp“邹书记，各位领导，我能不能补充汇报一个相关的情况？”
    nbsp一个平静的声音响起。
    nbsp众人循声望去，是郑仪。
    nbsp他不知何时已经放下了笔，身体微微前倾，目光沉静地看向邹侠。
    nbsp邹侠眼中闪过一丝不易察觉的讶异，随即点头：
    nbsp“郑秘书长请讲。”
    nbsp所有目光再次聚焦到这位新任秘书长身上。
    nbsp马天祥也皱起眉头，不知道郑仪突然跳出来想干什么。
    nbsp郑仪没有看马天祥，而是面向邹侠和全体常委，语气平和却清晰有力：
    nbsp“刚才天祥市长提到的信访问题，特别是涉及重大项目征迁引发的矛盾，确实是我们当前维稳工作的重点和难点。”
    nbsp“正好，近期市委办督查室根据书记您之前的批示精神，对全市范围内，特别是几个重点开发区域的历史遗留征迁问题，做了一个初步的梳理和抽样调研。”
    nbsp他微微侧身，目光诚恳地看向邹侠，仿佛只是在例行汇报一项常规工作。
    nbsp“哦？有什么发现？”
    nbsp邹侠身体微微前倾，露出了感兴趣的神情。
    nbsp他当然知道郑仪口中的“批示精神”是什么，那是他交给郑仪的那份厚厚材料里，隐含的众多待解难题之一。
    nbsp郑仪此刻拿出来，时机抓得恰到好处。
    nbsp显然之前按下两个议题只是个开始，他并没有善罢甘休，而是主动出击。
    nbsp市委督办室根据书记的批示精神，那么市委督办室的顶头上司是谁，解释权在谁手里？
    nbsp当然只可能是郑仪。
    nbsp“我们发现一个比较普遍的现象。”
    nbsp郑仪翻开手边另一个薄薄的文件夹，里面是几页打印整齐的数据和分析摘要。
    nbsp“许多所谓的‘钉子户、‘老上访户，其诉求并非完全无理取闹。核心矛盾往往集中在一点：补偿标准的历史落差。”
    nbsp他顿了顿，让这个关键词沉入每个人的耳朵。
    nbsp“比如，北河村区域，十年前第一批征地补偿标准是每亩3万元，五年前第二批调整到10万元，而按照当前最新的政策和周边地块价格，理论补偿标准应该达到20万元。”
    nbsp“这就导致早期配合征迁的农户，拿到的补偿远低于后期甚至现在‘钉子户可能争取到的数额。早期农户觉得吃亏，后期农户则以此为由，要求‘补偿历史差价或大幅提高现有标准，否则绝不搬离。”
    nbsp“开发主体，比如某些企业，”
    nbsp郑仪说到这里，语气极其自然，没有点名四海集团，但在场所有人都心知肚明。
    nbsp“往往倾向于按照他们介入时的‘现行标准执行，甚至试图压低，对于历史落差问题，要么回避，要么试图用‘奖励速迁费等小恩小惠来弥补，但这无法从根本上解决问题，反而激化了矛盾。”
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    nbsp他抬起眼，目光扫过全场，最后回到邹侠身上：
    nbsp“这种因政策时序造成的补偿不公，已经成为当前征迁矛盾中最突出、也最难化解的症结。单纯依靠‘依法打击强硬手段，可能短期内能清走几户，但会埋下更深的民怨，引发更广泛的质疑，甚至可能被炒作成‘政府与企业联手欺压百姓的负面舆情，最终损害的是党委政府的公信力和明州的整体营商环境。”
    nbsp郑仪的汇报，数据清晰，逻辑严密，直指问题本质。
    nbsp他完全跳开了马天祥提出的“要不要强硬”的低层次争论，直接将问题拔高到了“政策公平性”、“政府公信力”和“营商环境”的层面。
    nbsp这一下，格局完全不同了。
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